（简报第29期）广安市多措并举预防和减少未成年人违法犯罪

广安市抓实未成年人违法犯罪预防工作，聚焦立德树人根本任务，坚持部门联动，强化法治教育，突出心理健康教育，加强排查防范，多措并举，多点发力，净化校园环境，整肃校园周边环境，提升师生法律素养，努力营造温馨安全校园环境。

一、强化法制教育，增强学生守法意识

一是坚持“法律进校园”。推进“七五普法”，联合公检法司等部门，指导各级各类学校在各学科教学中渗透法治教育。通过国旗下讲话、主题班会、板报墙报和心理咨询疏导等多种形式，专题开展“珍爱生命、热爱生活、快乐学习、健康成长”和“用身边人讲身边事”等励志活动和“远离毒品、珍爱生命”主题禁毒宣传教育。

二是开展宪法普及活动。以开展“学宪法、讲宪法”活动为统揽，通过开设宪法学习课、征集宪法教育课件、“学宪法讲宪法”比赛、组织国家宪法日“宪法晨读”活动，建立人大制度进课堂机制，创新思政课教师旁听人大会议制度，组织学生参与“宪法小卫士”活动，提升师生的宪法意识、人大意识。

三是推行法治副校长制度。与检察院联合印发聘任检察官任学校法治副校长方案，明确法制副校长开展法制教育、宣传法律知识、维护师生权益、提高法律服务职能，优化履职形式，邀请法制副校长、一线政法干警开展知识讲座、典型案例分析，多形式多途径加强安全与法治知识宣传。目前，法治副校长配备率达100%，建成省级、市级法治示范学校103所。

二、关注心理健康，提高学生抗挫能力

一是坚持“三预”工作机制。推行青少年学生心理危机预防、预警、干预的“三预”工作机制，依托心理辅导室，定期开展学生心理问题筛查及心理高危学生排查，及时掌握学生心理问题动态。建立《心理健康成长信息记录》《心理健康教育辅导记录》等学生心理健康档案，对学生心理问题进行划级“预警”，提前提出心理危机干预策略。规范心理危机干预流程，对被“预警”学生，实施学生心理问题跟踪指导管理机制，做到“一人一案”。

二是提升专业队伍素养。依托市级心理咨询专家人才库，探索设立市、县、片区三级未成年人心理成长指导中心，指导有条件学校加快建设“标准型”或“简易型”心理辅导室，形成“市、县、片区、学校”四级辅导机构。建立“市—县—校”三级心理健康培训网络，建立以A、B、C三级心理辅导员为“种子”的心理健康专业师资队伍，通过“专、兼、聘、转”相结合、师徒结对、岗位激励，在全市各中小学配备落实1名以上专兼职心理辅导教师。

三是开好心理健康课程。常态化开展“六个一”心理健康教育活动，举办“心理健康教育节”、心理健康巡回讲座、团体心理辅导活动大赛等系列活动，常态化提供线上指导、电话咨询、个别咨询服务，帮助学生学会正确认识自我、评价自我、悦纳自我、激励自我、调控自我，切实将心理健康教育贯穿到教育教学全过程，引导学生身心健康成长，有效降低极端事件发生率。

三、强化排查防范，管控不稳定因素

一是加强学校“三防”建设。坚持人防技防安防，将学校招聘保安经费纳入财政预算，配备校园门卫保安，加强校园门岗值守，严格进出校园登记备案。加强校园物防设施及智慧安防系统建设，推动一键式紧急报警和视频监控系统与属地公安机关联网工作，逐步扩大校园联网报警覆盖面，对学校尽可能实行封闭式管理。

二是管控学生行动轨迹。加强学生上放学、入学和毕业离校、假期前后、中职学生社会实践活动结束返校等敏感时段的管理。严格落实门禁、请销假、巡逻、值班等制度，组建巡逻队伍，做好监管盲区、活动场所、宿舍、校园周边等重点部位的巡逻。

三是整肃校园周边环境。成立校园周边环境治理领导小组，指导学校制定预防和处置校园周边环境整治的措施、预案，常态化开展校园周边环境整治行动。开展校园禁毒防艾、扫黑除恶等专项工作，加大对校园周边网吧、冷饮店等场所社会闲杂人员排查清理，消除学校周边治安潜在隐患。落实校园“三见警”机制，依法严厉打击危及学校、师生生命财产安全等违法犯罪行为。

四、坚持部门联动，提升应急处突能力

一是建立联动机制。市公安局等11部门联合印发《广安市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，建立校园周边环境综合整治工作领导小组、校车安全联系会议制度，进一步明确党委政府、各级部门、各类学校责任，构建市县两级党政领导、部门协同、齐抓共管的联动工作机制。

二是强化学校自治。指导各中小学校按要求成立以校长为组长的校园安全工作小组，据实制定预防和处置学生安全事件的措施、预案，细化实化处置流程，促进校园工作常态化、制度化。通过在全市中小学校设立班级安全信息员、公布举报电话、问卷走访等形式，及时发现并妥善处理学生欺凌苗头迹象。

三是开展专项整治。将学生欺凌治理工作纳入社会治安综合治理，持续整合工作合力，有效提升校园防欺凌的应对能力。牵头组织公安、城管、市场监管、文化执法等多家执法部门定期和不定期开展校园周边非法经营、娱乐场所、黑网吧、扫黄打非等清理整治，保持扫黑除恶高压态势。