开江县：“嵌入式”改革，打通托育“最后一公里”

“咚咚咚……”，日前，记者来到开江县城北幼儿园，一阵阵此起彼伏的撞击声从一楼一间教室传出。记者循声走去，只见一群小朋友围坐一圈，小手紧握木杵正卖力捣着什么。“这是托班小朋友今天的手工活动，利用秋天收集晾干的桂花制作线香。”该园园长解答了记者的疑惑。只见小朋友们在老师指导下，将干燥的桂花倒入臼中捣碎，筛去粗渣，混合香料……一根根留住秋天味道的桂花线香在孩子们手中逐渐成形。

制作线香、栽种果蔬、制作泡菜、感统训练……小朋友们在托班的生活丰富多彩。这背后，是开江县破解“入托难、入托贵、带娃难”的民生探索。从去年开始，当地聚焦家长急难愁盼，积极探索“托幼一体化”发展模式，让公办幼儿园成为普惠托育的“主力军”。

然而，幼儿园办托育，不是说办就能办。体制机制壁垒是首要难题——教育部门管幼儿园，卫健部门管托育，资质审批“两张皮”，公立园想办托育却“没身份”。

如何破解？开江县给出了创新答案：由县委改革办牵头，整合编办、教育、卫健力量，创新性地在公立幼儿园事业单位法人证书中“嵌入式”增加托育服务资质。这张“通行证”，一举打通了政策堵点，为公办园开展合规托育服务扫清了障碍。2024年至2025年，该县分两批在6所幼儿园完成资质嵌入，累计新增普惠托位180个。

幼儿园办托育，并非简单的“看孩子”。托班幼儿需要更细致的安全呵护与专属的学习空间。走进城北幼儿园的托班区域，细节处处体现用心：所有家具的尖角都被柔软的防撞条包裹，墙面地面进行了软装改造，楼梯过道宽敞安全。更值得一提的是，幼儿园还专门为这些小朋友打造了一间感统训练室，室内的平衡木桥等设施，能有效锻炼他们的大脑与身体协调能力。

办好托班，硬件是基础，师资更是关键。在城北幼儿园，托班按照师幼比1:5的比例配置了保教人员。为解决保育标准问题，该园与县教育局、卫健局共同研制了《开江县托育指导手册》，既解决了本校教师之间标准不统一、水平有差距等困难，也为兄弟幼儿园开展托育提供了有益参考。

这种科学的照护，深深打动了家长。李丽丽是一名初中老师，丈夫经常出差，家里两个孩子全靠老人帮忙。今年9月，她抱着试一试的心态，把大宝送进城北幼儿园托班。“一开始怕孩子不适应，结果一周就有大变化——以前吃饭要追着喂，现在在园里自己吃，还学会了自己穿衣服。”李丽丽说，托班老师也常常指导家长，能让孩子自己做的就让孩子自己做。

正如李丽丽所言，记者在城北幼儿园看到，当天午睡起床后，才入托不久的小朋友便能自己穿好衣服、鞋子；下午点心时间，老师把装满抄手的保温桶放在桌上，小朋友们各自按需所取，吃完后，一个个自觉将碗勺整齐摆放到回收处。

让李丽丽印象深刻的，还有老师的用心。有次她给孩子们带去砂糖橘，副园长沈江霞立刻想到将其融入手工课，教孩子们剥橘子、晒橘皮。另一次，她让孩子带柚子去分享，当天的活动就变成了制作蜂蜜柚子茶。老师编的穿衣童谣，孩子听几遍就会，现在还会教家里的长辈。李丽丽高兴地说，幼儿园托班价格亲民、性价比高，等明年下半年老二满了2岁，也把老二送来。

选择半日托的家长伍星星，也正在计划转成全日托。她的丈夫在外地工作，老人带孩子总爱让孩子看电视。“入托才两周，孩子回来就自己拿勺子吃饭，不用喂了，还会跟我讲幼儿园的玩伴。”伍星星即将迎来二孩，“有这样的托育服务，我心里踏实多了。”

据了解，目前，开江县各试点园提供全日托、半日托、临时托等多种服务模式，并开展“家长开放日”“先体验后入托”等活动,构建起“观察—试托—定制”的服务闭环。下一步，该县计划于2026年春季再新增托位80个，不断扩大多样化、普惠性的托育服务供给，努力打造更多群众“家门口的优质托育点”。