新闻发布会：介绍学校体育改革发展及第十四届全国学生运动会有关情况

这次全国学生运动会共有31个省区市，新疆建设兵团，澳门特别行政区33支代表队，这33支代表队的运动员总人数7200人左右，裁判员1200人，各地工作人员约1000人，还有服务大会的志愿者3000人，工作人员1600人，另外还有参加科学论文报告会的专家和学者，总计大概是14000人，这是学生运动会历史上规模最大的一次会议，特别是在抗击新冠肺炎疫情进入常态化之后，在全世界还在与新冠肺炎进行挣扎的时候中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情取得的重大战略成果。我们能够举办如此大规模的体育盛事，是值得自豪的事情。

下面我从两个方面介绍一下这次全国学生运动会情况。一是这次学生运动会的显著特点：作为全国学生体育运动最高级别的赛事，本次学生运动会第一个特点就是突出彰显体育育人功能，一般来讲运动会大家最关心的还是竞赛成绩，刚才我们在新闻发布会之前有几个省的同志和我讲，他们的队伍这次取得了非常好的成绩，有很多突破，比如田径、中学生跑出了100米10.44秒，跳高跳出2.23米，这些都是非常好的成绩，每个代表团都很关心获奖的名次和数量，作为学校体育的最高盛会，最突出的特点还是显示在体育的育人功能，本届运动会我们的主题是“跟党走、逐梦想、最青春”，这样一个主题，首先是恰逢伟大的中国共产党成立100周年，在举国欢庆100年之际举办这次全国学生运动会，主题中的跟党走不仅仅是庆祝建党100周年这个时间节点，也是所有的教育活动，包括体育教育活动所要传递的一个非常清晰的信息，就是我们这一代青年人、年轻人，广大青少年通过运动会这样一个载体去进一步的强化爱党、爱国的教育，同时习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话里面发出了对青年人的明确号召，也启动了我们向现代化强国建设奋进的第二个百年目标。

作为青年学生来讲，要为实现中华民族伟大复兴的梦想去尽我们的全力，所以逐梦想也是我们这一代青年学子跟党走，实现中华民族伟大复兴而奋斗的一个口号或者是一个宣言，同时也是体现这一代年轻人的青春梦想，这样一个主题可以说是我们这一届全国学生运动会最鲜明的特点。

同时，学生运动会或者是学生的体育活动、体育竞赛要实现的目标也就是2018年习近平总书记在全国教育大会讲话中国明确提出要实现的目标，就是为了让学生能够享受乐趣、增强体质、健全人格和锤炼意志，学生运动会也是体现学校体育“四位一体”育人目标的重要平台，所以体育运动会不仅仅是竞赛成绩，同时也是全面育人的重要环节，所以这也是我们这次运动会体现育人价值的重要方面。

另外，这次全国学生运动会特别强调赛风赛纪，在运动会开幕前专门召开各个代表团的秘书长会议，明确要求运动会期间安全教育、纪律教育、规则教育，对所有参加运动会的运动员、教练员、裁判员进行全员教育，在开幕式之前，我们还专门召开了技术官员视频培训会议，要求所有人都要严格遵守竞赛规则。

我前面讲到运动会最重要的标志就是争取胜利、争取锦标，有很多人讲，奥运会的精神是追求更高、更快、更强，其实体育竞赛表现出来的更高、更快、更强，是要在遵守规则的前提下去实现，如果没有规则，追求更高、更快、更强不但没有育人效果，还会有反面的作用，所以运动会的成功，除了它取得的竞赛成绩外，更基础的、更重要的就是所有参加运动会的运动员、交联员、裁判员、技术官员、志愿者都能够在遵守规则的前提下把自己和团队的最大潜力发挥出来，去争夺锦标。所以这次更加强化了体育的育人功能，也就是每一个参赛的人员都应该严格遵守赛会纪律，这样才能够真正起到体育的育人功能。

第二个特点，这次运动会是全面展示中国人民抗击新冠肺炎疫情伟大胜利的一次机会，我前面讲到，目前新冠肺炎疫情还在全球蔓延，即将开幕的东京奥运会一些场次也要进行空场比赛，全球很多地区还在苦苦跟新冠肺炎进行抗争，在中国，在我们伟大中国共产党的领导下，全国人民同心同德、齐心协力，我们在全世界率先战胜了新冠肺炎疫情，取得重大战略成果。不仅体现在社会生活、经济生活恢复正常，体育艺术活动也开始恢复正常，这次1.4万多人的赛会能够成功举办，这本身就是令全世界羡慕的事，也是我们每一个中华儿女感到自豪的事情。

毛泽东同志曾提出“踏遍青山人未老，风景这边独好”，这是在第五次反围剿进入最艰苦时候写的一首词，当时我想到风景之这边独好，在全世界还在为抗战新冠肺炎疫情采取各种措施的时候，我们在青岛举办历史上最大规模的一次学生运动会，我想这应该是非常有说服力的一件事情，也可以让所有的参赛者、参与者更加坚定民族自信心，更加坚定跟党走的决心，这是第二个特点。

第三个特点，这次学生运动会是学校体育改革发展的新起点。大家知道新中国成立以来，一共举办了12届中学生运动会，中学生运动会每三年举办一次，我们成功举办了9届大学生运动会，大学生运动会是四年一届，在2017年按照国务院统一部署，教育部把大学生运动会和中学生运动会合并为全国学生运动会，第十届大运会2017年在杭州举办，我们把2017年第十届全国大学生运动会改为第十三届全国学生运动会，实际上2017年只是召开大运会，我们叫做学生运动会，但还不是真正意义上的学生运动会。本应在2020年举办第十四届全国学生运动会，因为疫情影响延期到今年，变成了2021年第十四届全国学生运动会。

第十四届是怎么来的？就是因为第十二届中运会到2017年变成了第十三届全国学生运动会，今年是第十四届，而且是第一次真正意义上的全国学生运动会，因为2017年虽然叫全国学生运动会，但只是大学生参赛，随着改革深入，这是第一届真正意义上的学生运动会，也是最后一届全国学生运动会。2023年将在广西举办第一届全国学生（青年）运动会，也就是下一届的全国学生运动会跟全国青年运动会合并，从我刚才介绍的这个历史背景可以看到，从大学和中学分开来举办运动会，到大学和中学合在一起再到大学、中学和青运会合并，这是我国运动会改革的历史背景，进一步显示了学校体育改革发展正在不断走向深入。

第二，实现体育教育的深度融合。跟青年运动会合并，也就意味着各个体育代表队的梯队、各个职业俱乐部的梯队、社会培训机构、社会俱乐部所组建的运动队都可以参与到学生（青年）运动会来，要共同参加一届盛会。在这个过程中，体育和教育的深度融合会出现一些全新的特点。

第三，进一步的凸显我们党的教育方针，也就是整个教育要搭建起德智体美劳五育并举的培养体系，而学生运动会的改革是作为五育并举中的一个重要的成分、重要的组成部分，它会摆到一个更加突出、更加重要的位置上，也就是学生的运动会、学校体育课、青年运动会他们共同的一个目标就是培养德智体美劳全面发展的人才。

所以，全面深化体育教学改革，首先要明确体育课的内涵是什么？要上好体育课，就必须立足于教会学生健康知识、基本运动技能和专项运动技能，这是享受乐趣、形成终生受用的体育运动习惯的基础，要让学生真正掌握健康知识、基本运动技能和专项运动技能，同时第二个方面是要组织常规的日常的课余体育训练活动。中办和国办联合印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《〈体育与健康〉教学改革指导纲要》里面，明确提出每一个学生每天校内校外各要有1个小时的体育锻炼的时间，这是勤练。第三个方面就是常赛，要组织全员参与的竞赛，从班级内部的竞赛开始到班级联赛、校级联赛到全国联赛到参加综合性的全国运动会，这是全面深化体育教学改革的一个路径。要实现这样一个路径，教育部会会同相关部门要做好三件事：第一件事，全面提高对体育在育人中的价值地位和作用的认识，要让教会、勤练、常赛作为体育课教学改革的总体思路，要实现思想观念上的移风易俗，主要是两个方面：第一，体育的价值。过去很多人认为体育就是蹦蹦跳跳，是保障体质健康。这离总书记的要求还差得远，我们需要明确体育的价值。第二，学校体育不再只是跑跑步、活动活动、做做课间操，要组织全员参与的体育竞赛活动，过去很多人心目当中体育竞赛只是少数人的事，以后的学校体育教学改革首先要实现的就是组织全员参与的体育竞赛活动，这样的移风易俗是推动学校体育教学改革的前提条件。

第二件事，学校体育改革要实现教会、勤练、常赛，就必须全力加强体育师资队伍建设和学校体育场地建设，昨天去青岛二中，该校坚持每天一节体育课，高三也要每天一节体育课，校长表示，今年高考结束后，很多考生抱着鲜花来向学校表示感谢，感谢校长让他们在高三的时候还能坚持每天一节体育课，让他们不但身体好，而且学习效果和考试成绩也特别好。我问校长每天一节体育课在所有高中推广最大的困难是什么，他表示最大的困难就是师资和场地，如果能够实现思想观念上的移风易俗，希望做到高中阶段每天一节体育课，如果能做到，而且做到之后对于提高学生的全面素质有好处，那么小学、初中也完全可以做到，但是要做到这一点，最大的难题除了思想观念的转变以外，还有现实的师资和场地设施条件的限制。所以，第二件事，我们要实现推动各地制定并实施体育教师队伍建设和学校体育场地设施建设的三年行动计划，实现学校体育办学条件的改天换地的变化。

第三件事，进一步完善评价体系，激励“师生家校社”五大主体的积极性，共同推动学校体育事业的改革和发展。这里面包括对各地开展学校体育工作的情况效果的评估，作为对地方支持教育的重要标志，作为教育行政部门推进教育教学改革的一个重要指标，同时要进一步探索建立更加科学、更加精准、更加高效的体育中考的测试办法并逐渐增加分值，教育部已经启动体育在高考中应用的研究，也会进一步的完善体育在升学中的价值和作用，这些都是为了调动各方的积极性。

第二个方面，训练上的融合，体教融合文件里面特别强调了对运动员文化课的学习，这是教育部门要服务于体育事业发展的重要方面，同时也要把训练专业运动员的方法、资源整合到学校体育中来，用专业训练扶持课余训练。在人人参与竞赛的基础上，课余训练在有专业资源加入的情况下，就有可能为专业训练提供源源不断的后备人才，所以这是学校体育和竞技体育协同融合发展的一个全新通道。最近教育部在河南省开封市挂牌了第一家新型足球学校，是体教融合在教学特别是训练和竞赛方面融合的一个全新尝试。新型足球学校就是依托一所一所具体的国民教育普通中小学，组织开展全员参与的体育竞赛活动，层层选拔出优胜的队伍，我们利用周末和节假日的时间组织高水平教练对这批优胜队伍进行指导训练，组织他们进行比赛，能够在普通学生中选拔出有扎实文化根基且有着很好足球技战术水平的队员，周末节假日训练完之后再回到各自的班级、家庭，我们的课余训练就完全有可能选拔出一批又一批未来的竞技人才。新型足球学校就新在它完全依托国民教育体系，但是整合了教育和体育的资源，共同为散落在各个学校里面的优秀后备人才提供更好的训练和比赛机会，这是在训练上融合的一个非常重要的方面。

第三个方面，体教融合要在竞赛上融合。目前教育部和体育总局正在研究制定中国青少年足球联赛的方案。实际上在此之前，在2017和2018年，全国青少年校园足球联赛和足协组织的青年超级联赛就已经有过两年的合作，在校园足球联赛基础上取得优胜的队伍，跟足协组织的青年超级联赛的优胜队伍在一起打比赛，效果非常好。中国青少年足球联赛就是校园足球、青少年足球、俱乐部梯队和社会俱乐部代表队共同参与的一个综合性的赛事，这里面先要做好校园赛事，校园赛事要构建完整的竞赛体系，同足协和体育部门组织的青少年比赛单独进行A赛系和B赛系，优胜队组织赛会制的比赛，实现赛事融合，这种赛事融合还可以将俱乐部梯队队员转到学校里面来，学校里的优秀队员也可以转到俱乐部中去，实现良性互动。

我刚才谈到2023年将要举办的中华人民共和国第一届学生（青年）运动会，将是赛事上融合的一个集大成。2023年的运动会上，不仅是足球项目，所有赛会项目都要实现这样的深度融合。在这一点上，我们还有很多的工作要做，这是我要谈的下一步要做的第二件事。

第三件事，进一步完善相关的政策体系，第一，要实现师资队伍建设和场地设施建设的改天换地的变化，各地会陆续出台三年行动计划，三年行动计划是要对照学校体育的高标准的要求，按照小学每周四节体育课，小学高年级每周三节，高中每周两节，大学一二年级每周两节体育课的标准，我们目前的体育师资和场地还是远远不足的，要实现教会、勤练、常赛，对师资队伍建设和场地建设提出更高的要求，这是一个硬骨头，也是全面提高教育现代化水平、促进教育高质量发展的一个重要的方面，在这个方面教育部将会会同相关部门在党中央、国务院的领导下，坚定不移地推进这项工作。

第二，进一步完善对学校体育包括体教融合的评价改革，这里面既包括对教育教学活动的评价，也包括对教育教学活动内容的评价，当然也包括教育教学活动效果的评价，而这些评价将会直接影响到对一个地方、一个地区、一所学校的教育发展水平、经济社会发展水平和人才培养质量水平的评价，进一步调动各方的积极性，这是完善政策体系的一个重要方面。

我是中国青年报的记者，请问王司长，体教融合的话题这两年非常受到关注，您也说到了体教融合，我们也想问一下，在最近这几年体教融合方面我们取得了一些什么样的成效？下一步会有什么样的安排？谢谢。

非常感谢，体教融合确实是这段时间大家非常关注的话题，特别是去年印发了体教融合的文件之后，大家都很关心我们做得怎么样，下面要干什么？实际上体教融合是一个历史发展的必然，前面讲的运动会改革，就是典型表现，我们从分别组织大学生运动会、中学生运动会，到放到一起组织，这是教育内部的整合，而把全国学生运动会和青年运动会整合在一起，这是真正实现教育和体育在全员体育教育和优秀竞技人才培养两方面的深度融合。所以，体教融合从它的内在含义来讲，就是两个方面：第一就是全员普及体育运动，体育从过去的只是身体活动到今天越来越清晰地看到，学校体育每一个人都参与的体育，除了身体活动这样一个非常宽泛的含义之外，它更加强调的是每个人要掌握运动技能，参加竞赛活动，这是回归到体育本源的一个非常重要的方面。

谢谢主持人，我的问题提给王司长，刚刚您谈到新型足球学校，王司长，您能否再给我们介绍一下在河南开封启动的全国首个新型足球学校，跟传统的足球学校有什么不同？到底新在哪里？谢谢。

谢谢记者的提问，新型足球学校其实是一个足球学校的概念，但并不是一个真实的学校，我先给大家讲一个故事，几年前有一个人来找我，他说能不能帮我们解决一个问题，什么问题呢？他们想在一个省里面建一个巨型的足球学校，要把这个省甚至全国优秀的踢球的孩子集中在足球学校里面去，他们有很多的经费，有很多的教练，说能不能帮助我们找一所好的中学去解决这个足球学校学生的文化课学习？那个时候还没有新型足球学校，我就出了一个主意，你有那么多教练，你在一个省里面把那么好的教练全部集中在一个地方，又把省里所有的优秀孩子集中在你的学校里面来，能不能换一个思路？把你的教练派到这个省的各个地区去，让他帮助这些地区的学校把足球课上好，把足球的科学训练做好，再把足球的竞赛活动组织起来，这样省里所有的孩子都成了足球学校的后备人才，然后你在各个地方里面踢得好的孩子利用周末、寒暑假组织集训、组织集中比赛，这样足球学校就不是圈的地方，而是整个省里所有的学校。当时这个人听了以后很有道理，回去想想，后来就再没有找我，然后我就开始琢磨，我们这个理念是不是真的可以变成一个新型的足球学校？

实际上，我们提出这个新型足球学校的概念是在2017年，2015年教育部牵头推动校园足球工作，2017年我们开始组建校园足球满天星训练营，满天星训练营含义就是“聚是一团火，散去满天星”，是通过把校内足球联赛打出校内最佳阵容，校队的孩子用周末和节假日训练，其他的时间就不一定参加比赛，但是校队是校内的最佳阵容。一个县级的比赛就会产生一个县的最佳阵容，县的最佳阵容如果利用周末和节假日也对他们进行训练，组织比赛，这些孩子提高会更快，然后回到班里、校队组织日常的训练活动，这是我们构建满天星训练营的设想，把县域范围内教足球的老师、带足球的教练组织起来，我们有一个高水平的专家对他们进行培训，培训是让他们更好地上好每一堂足球课，更好地带好每一场足球的比赛，同时又把校队、乡镇队、县队组织周末和节假日的高水平训练，组织高水平的联赛，这是2017年开始办的满天星训练营。

实际上，这就是我们新型足球学校的雏形，新型足球学校的“新”，第一个“新”是理念新。我们不是把小学、初中或者是高中踢球踢得好的孩子专门拢在一起组建全新的学校，而是这些孩子平时在各个学校、各个班级，他们在这个学校班级里面参加足球教学训练和竞赛活动，但是他们表现很优秀，在周末、节假日根据他们的水平我们也派相应的教练和专家进行指导，不断的滚动下去，在普通学校里面学足球、练足球、赛足球的孩子就会有不相同的水平，各不相同水平的孩子再给予因材施教，利用周末和节假日时间进行相应的训练、组织相应的竞赛，这样既不耽误学习也不耽误足球技战术水平提升。

这不就是传统意义上足球学校干的事吗？只不过传统意义上的足球学校把各地的孩子组织在一起，进行文化课学习+训练比赛，再分成普通水平、一线队、二线队、普通队，把这些学生分撒到各个学校里去，平时他们不在一起，但是他们聚在一起的时候，就是一线队、二线队、三线队，回到各个学校他们又是普通学生，这样对一个孩子的成长来讲随时可以做选择，一边儿训练比赛，一边儿好好学习，通过这样的培养模式，就有可能第一实现体教融合的第一个目标，每一个孩子都学会了某项运动技能，而且经常训练、经常比赛。第二，在搭建平台基础上，优秀后备人才有了涌现和表现的平台，有了进行针对性训练和比赛的通道，这样就使得无数的普通学校按区域来划分，可以把区域内普通学校里面的优秀孩子拢在一起、聚在一起形成一团火，训练比赛完了再回到各自学校，这就是新型足球学校的理念的“新”。

第二是推进机制“新”。需要体育教育部门和政府全力支持构想，这样一种教学改革、训练改革、竞赛改革，能够把相应的资源都能够整合在一起，既提高每一所学校的体育教学训练和竞赛水平，又能够搭建不同的训练平台、竞赛平台。这里面需要解决的问题很多，需要政府来出面，需要体制机制改革。