四川省教育厅对省政协第十二届四次会议第0086号提案答复的函

川教办案〔2021〕128号

四川省教育厅对省政协第十二届四次会议

第0086号提案答复的函

民进四川省委：

贵单位提出的《关于完善我省中小学生校内体检体系促进青少年健康发育的建议》（第0086号提案）收悉。我厅高度重视，认真研究，并充分征求财政厅、省卫生健康委意见，现将有关问题答复如下。

中小学生健康体检工作是学校卫生工作的重要组成部分，对动态掌握学生营养、生长发育、身心健康状况，及早发现、干预、防控青少年常见病、传染病有重要意义。《中小学生健康体检管理办法》明确规定学校组织所有入学新生进行健康体检并建立健康档案，在校学生每年进行1次常规健康体检。您们在提案中深入分析了目前中小学健康体检存在的经费支持不足、项目偏少、结果利用不充分、健康管理平台衔接有待加强等问题，并给出了科学具体的建议，对做好我省中小学生健康体检工作、促进青少年学生健康成长具有很强的指导意义。

我厅始终高度重视青少年学生健康体检工作，不断规范、持续加强中小学生健康体检。一是加强制度保障。现行的《中小学生健康体检管理办法》是2008年原国家卫生部会同教育部联合制定印发的。2009年，我厅主动联系卫生健康部门、财政厅、省物价局等部门，多次深入基层和学校调研，反复研讨磋商，联合制定印发《四川省中小学生健康体检管理办法》（川卫办发〔2009〕424号），对全省中小学在校学生健康体检工作进行全面部署安排，明确体检项目、体检档案管理、体检单位资质、体检场地、设施和仪器设备、体检经费、参与体检人员技能培训等内容。多年来持续督促指导各地各校加以落实，并鼓励有条件的地区因地制宜增加体检项目、不断提高体检质量标准。二是加强经费落实。我省财政不断加大支持力度，健全财政保障机制，按规定将义务教育全面纳入公共财政保障范围，足额落实公用经费，由各义务教育学校根据实际情况用于包括学生健康体检在内的保障学校正常运转、教育活动及其他日常工作任务等相关支出。按规定，义务教育阶段学生健康体检的费用由学校公用经费开支，不得向学生收取；非义务教育阶段的学生健康体检费用由学生承担。三是加强项目规范。规定每个中小学在校学生每年必须进行一次健康体检，体检项目主要有内科、眼科、口腔科、外科、形体指标和生理功能指标等检查。近年来，根据我省实际，我厅会同省卫生健康委联合下发《关于进一步落实学校结核病防控工作措施的通知》（川教函〔2019〕316号）和《关于进一步加强学校结核病防控工作的通知》（川教函〔2020〕194号）等文件，补充和完善了学生结核病体检项目，对新生入学结核病筛查提出了具体要求，明确各级各类学校要将结核病检查项目作为新生入学体检必查项目。明确从2020年起，寄宿制初中一年级新生、高中和高校一年级新生入学体检时结核菌素皮肤实验检查率应达到100%。四是加强结果运用。明确要求体检机构、当地卫生部门和学校定期对学生健康体检情况进行总结分析，制定有利于青少年学生群体生长发育、健康成长、体质健康水平提高的干预措施。目前，全省各级各类健康体检机构均有正式书面报告，对体检者阳性结果均有标注，对每一个学生个体健康状况、疾病情况提出干预措施和具体方案，并对体检结果给予科学、合力解释和建议，供家长及学校参考使用。为有效提高体检结果应用，近年来，我省部分地区、学校还试点推进视力等专项检查，尝试建立信息管理平台，进行大数据分析，形成健康电子档案。五是加强监督指导。为进一步督促指导各地切实把学生健康体检工作落实到位，省级教育部门和卫生健康行政部门已建立协调沟通机制，共同制定防控政策，共同处置学校突发传染病事件，联合印发了《关于进一步加强学校传染病防控和食品安全管理工作的通知》（川教〔2021〕95号）等文件。按照法律法规和职能职责，每年春季、秋季学期开学时段开展针对全省各地学校卫生工作的随机暗访调研及监督检查。各级卫生监督机构针对抽查发现学校卫生和中小学生健康体检存在的问题，下达监督意见书，要求限期整改，并将问题及整改情况上报卫生、教育行政部门。总体看来，全省大多数市（州）教育、卫生健康部门能够按照相关要求认真组织开展中小学生健康体检，共同分析体检中发现的问题，提出下一步工作对策。对个别情况特殊的学生，学校在第一时间将学生体检结果向家长反馈，引起重视，及时就医。但各地在学生健康体检经费保障上差异较大，个别地区几乎没有专项经费保障，导致此项工作至今未得到落实。学生身心健康档案的建立方面还需要进一步加强。

据了解，教育部目前正牵头研究制定《关于进一步加强和改进新时代学校卫生工作的意见》，将对中小学生健康体检工作结合新时代学校卫生要求进行细化，全国《中小学生健康体检管理办法（2021年版）》也正在广泛征求意见。下一步，我厅将根据教育部要求和“健康四川行动”规划，待新修订颁布的中小学体检管理办法出台后，结合我省实际及时会同省卫生健康委、省财政厅对我省现行《四川省中小学生健康体检管理办法》进行修订，采取针对性措施优化完善健康体检项目、加强结果运用、督促学校落实，利用大数据和人工智能等先进技术搭建信息管理平台，加强部门联动，形成工作合力，逐步探索与新时代学校卫生工作相适应的中小学健康体检管理机制，推动健康体检落实落细，充分保障学生健康全面发展。

再次感谢贵单位对我省学校卫生工作及学生健康成长的关心和支持，希望在今后工作中，能得到你们更多的指导与帮助。

四川省教育厅

2021年7月27日