四川省教育厅关于四川省第十四届人民代表大会第一次会议第544号建议办理答复的函

项平代表：

您提出的《关于建立省市县一体推进乡镇寄宿制学校建设及运行保障机制的建议》（第544号建议）收悉。经认真研究，现将有关问题答复如下：

一、关于制定乡镇寄宿制学校运行保障指南及保障制度的建议

近年来，我省抓住国家和省实施“全面改薄”“薄改与能力提升”等重大工程的机遇，积极争取中央和省级补助资金，竭力加强乡镇寄宿制学校运行保障。一是在办学经费保障方面，按中央统一部署安排，从今年春季学期起，增加中省补助资金，进一步提高义务教育学校生均公用经费基准定额和寄宿生生均公用经费补助标准。其中，小学、初中生均公用经费将由650元、850元提高至720元、940元，在此基础上，对寄宿制学校寄宿生的生均公用经费补助将由200元提高至300元，届时小学、初中阶段的寄宿生年生均公用经费将分别从850元、1050元提高至1020元、1240元，分别提高170元、190元，将有力保障义务教育阶段寄宿制学校运转和发展。二是在岗位设置方面，针对教育教学岗位保障，2022年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》，要求各地采取有效措施配齐配强中小学体育教师，未配齐的地方每年应划出一定比例用于招聘体育教师。推进优秀退役运动员担任学校体育教练员工作，在中小学校设立专（兼）职教练员岗位。针对后勤管理岗位保障，2022年，人力资源社会保障厅印发《关于进一步优化事业单位岗位设置管理八条措施》，对优化事业单位工勤技能岗位设置管理提出相关要求：一是事业单位在工勤技能岗位总量内，可将高等级空缺岗位暂时用于低等级岗位聘用；二是四级以下岗位之间不实行结构比例控制。下一步，我厅将会同相关部门，逐步探索寄宿制学校后勤管理人员配置办法。针对校医岗位保障，我厅会同卫健委制定《四川省2022年公共卫生特别服务岗项目实施方案》，在全国首创设立“校医辅助岗”，专门为全省中小学校配备3000个校医辅助岗，有效解决中小学校、特别是寄宿制学校校医短缺问题。三是在教师补助方面，我厅高度重视乡村教师队伍建设，全省183个县（市、区）均实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。按照不低于400元/人/月的标准实施农村教师生活补助政策，惠及农村教师18万余人。下一步，我厅将会同相关部门，逐步探索寄宿制学校教师早晚自习补助办法。

二、关于制定支持建设寄宿制学校要素保障机制的建议

近年来，我省紧抓做好两项改革“后半篇”文章契机，印发《基础教育学校布局调整工作方案》，明确提出“资源向寄宿制学校集中”原则，将寄宿制学校建设纳入“十四五”基础教育学校布局和建设规划，统筹中省专项补助资金，支持和激励各地加大投入，加强寄宿制学校建设。一是在土地保障方面，自然资源厅积极支持乡镇寄宿制学校建设，指导各地在国土空间总体规划及乡镇级片区国土空间规划中，统筹安排相关用地规模和布局，对于发展基础教育等民生事业优先保障。同时遵照分级分类保障、促进有效投资原则，会同相关地区按照规定保障乡镇寄宿制学校建设项目用地。省林草局一直以来严格落实林地用途管制要求，对省级以上公共事业类重点项目使用林地，做到应保尽保。寄宿制学校为公共事业类项目，属于优先保障林地要素的范畴。同时，督促市（州）合理分配省级下达的年度定额，积极做好基础设施、公共事业和民生建设类项目林地要素保障工作，此类项目市（州）不足部分可及时申请追加省级备用定额。鉴于此，寄宿制学校建设使用林地应当且能够得到充分保障，不存在紧缺的情况。二是在资金保障方面，省国资委历来高度重视国有企业履行社会责任工作，动员组织国有企业将教育帮扶作为定点帮扶工作的重点内容，在帮扶地广泛开展企校联谊、支教送学等活动，分类别、分层次给予脱贫家庭助学奖补，多渠道帮助脱贫地区引入优质教育资源，积极参与帮扶地农村义务教育学生营养改善计划，下一步，将力所能及提档乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件。我厅和财政厅为支持各地义务教育寄宿制学校建设，在逐步提高生均公用经费保障水平的基础上，通过完善义务教育均衡发展财政支持政策，在资金分配时将各地新增寄宿学生人数的分配权重从10%提高至16%，加大对寄宿制学校建设缺口较大地区的倾斜支持力度。同时，进一步完善义务教育绩效考核指标体系，对在优化义务教育资源配置、改善义务教育阶段学校办学条件等方面工作努力、成效显著的地区予以额外的绩效奖补。

正如您所说，目前，我省乡镇寄宿制学校建设涉及运行和要素保障等诸多问题还需解决。下一步，我厅将会同相关部门，围绕办人民满意教育的目标任务，顺应新型城镇化和乡村振兴发展新趋势，以优化教育资源配置、建立健全运行保障机制为重点，持续推进乡镇寄宿制学校建设。

再次感谢您对教育事业的关心和支持。

四川省教育厅

2023年5月26日