四川省教育厅关于四川省第十四届人民代表大会第一次会议第601号建议办理答复的函

吴新春代表：

您提出的《关注特殊教育，促进特殊教育法制化、职业化、集团化互助发展，提升残疾人获得感幸福感》（第601号建议）收悉，感谢您对我省教育事业的关心支持。经认真研究，现答复如下：

党的二十大指出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”“强化特殊教育普惠发展”。2022年12月教育厅等七部门联合印发了《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》，明确了我省“十四五”特殊教育发展总体目标、主要措施和组织实施。

一、关于“完善‘特殊教育’法律法规体系，推进特殊教育进一步法治化”

根据《教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，“特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育，是教育事业的重要组成部分”。我们认为，广义上的特殊教育存在一定的复杂性：从教育阶段看，特殊教育既存在于义务教育阶段，也存在于非义务教育阶段；从教育对象看，特殊教育即可以针对未成年人，也可以针对成年人；从教育内容看，特殊教育既包含普通教育，也包含职业教育。目前，国家没有直接的上位法依据，其他省（市、区）也无地方立法的先例。下一步，我厅将会同司法厅、残疾人联合会、人社厅等相关部门先行开展前期调研和论证工作，充分研判特殊教育地方立法的必要性、可行性。

二、关于职业教育与特殊教育融合发展

《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》要求“加强职教专业建设，支持特殊教育学校职教部（班）和职业学校特教部（班）开设适应残疾学生身心特征和市场需求的专业，同步促进残疾人的教育、康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础”。我厅历来重视残疾学生职业技能培养，逐步探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。支持校企合作，支持职业教育培训机构面向残疾学生开展职业技能培训，积极开展残疾学生生涯规划和就业指导，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作，为面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。

三、关于组建特殊教育联盟，搭建“多元互助”育人平台，促进特殊教育集团化

我厅将积极协调联合川渝地区教育主管部门、残联等相关部门，整合高等教育学校、特殊教育学校、普通学校、康复医院、儿童康复机构、爱心企业等优质资源，积极筹建川渝特殊教育协同发展联盟。积极推动特殊教育集团化办学，整合特殊教育资源，加强学校间的合作和协同创新，实现专业错位互补发展、避免低水平重复设置。通过集团化办学推动实现校内实习实训设备共享、校外实习基地共建、校厂合办，协同发展，提升资源利用效益。同时结合特教院校跨省招生、异地就业的实际，加强跨省、地区合作，搭建就业服务信息网络，实现信息共享、促进就业。

下一步，我厅将会同相关部门，以优化特殊教育资源配置、建立健全运行保障机制为重点，持续推进特殊教育发展，提升残疾人幸福感获得感。

再次感谢您对我省教育事业的关心支持！

四川省教育厅

2023年5月30日