四川省教育厅关于政协四川省第十三届委员会第三次会议第0740号提案的复函

陈冠夫委员：

您提出的《根据人口红利缩减调整中小学班额大小的建议》（第0740号提案）收悉。经认真研究，现将有关问题答复如下：

近年来，我们深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和全国教育大会精神，不断优化教育资源配置，持续促进基础教育扩优提质，推动建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。

一、关于建立学龄人口变化应对机制，优化学校布局

一是加强教育资源规划。印发《四川省学龄人口变化背景下优化基础教育资源配置的实施方案》，以“学位适配人口、学校贯通学段、学区统筹资源、市县共管结合、集团共享资源”的思路，指导市县及各学区对未来五年的学校布局调整进行了规划，指导各地学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化发展方向。

二是开展基础教育学龄人口预测。成立由省教科院、西南财经大学社会发展研究院等专家组成的专项工作组，对 2024-2040年全省基础教育学龄人口进行专题研究并形成研究报告，开展入学需求预测，推动建立按实际服务人口规模配置教育资源供给机制。依托四川“智慧教育大脑”，以全省教育事业统计报表数据为依据，整合学籍、教籍、学校三类基础数据资源，通过GIS地图直观呈现区域教育布局、师资配置、校舍利用等动态信息，绘制基础教育学龄人口地图。

三是优化学校布局。充分研判人口变化趋势，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇集中、高中向县城集中、变单设初中为贯通、资源向寄宿制学校集中”的思路，自2020年起全面实施基础教育学校布局调整，累计调整学校5000所、教学点4415个，学校集约化水平和办学效益显著提高。多措并举盘活闲置资源，564所闲置中小学（含幼儿园、教学点）转为教育实践基地、走教中转站、留守儿童之家、教师周转房或交政府综合利用。

二、关于大班化改小班化问题

小班化教学并非简单的班额减少，而是教育理念的深刻变革，旨在从“学有所教”向“学有良教”迈进。这一模式能够更充分地挖掘小班教育的潜力，实现“关注每一个”的教育策略，从而更有效地满足学生的个性化成长需求，提升整体的教育教学质量。学校实施“小班制”教学，意味着每一名学生都将获得更多的教育资源投入，优化了教育资源配置，提升了区域内教育硬件条件。成都理工附小、成都锦官城小学等一批率先推行小班化教学改革，分利用教育资源潜力，提升教育整体质量。

三、关于优化教师队伍结构，提升教师队伍整体素质

教师是立教之本、兴教之源。近年来，我们深化教师培育机制改革，出台教师培训实施意见及项目、资金、机构、学员、学分管理办法等“1+5”管理制度，建设15个省级教师培训基地和165个教师教育实践基地。深化队伍改革，促进优质师资区域流动。以学区为单元深化“县管校聘”改革，推动教师配置由“学校人”向“系统人”转变，各县（市、区）城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗数占符合交流条件教师总数的16.1%，其中骨干教师数占交流教师总数的29.59%。实施乡村小规模学校教师走教支持计划，选拔县城或乡镇中心学校音乐、体育、美术学科教师，到师资力量薄弱的农村学校开展走教。

四、关于发展托育服务和开展老年教育

近年来，为贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和省政府办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，我们大力实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，指导各地调整优化普惠性学前教育资源布局，实施公办园建设工程，扶持普惠性民办园发展，扩大普惠性学前教育资源，积极鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁婴幼儿，提供普惠性托育服务。

老年教育发展方面。持续完善老年教育体系，在原有三级老年教育体系基础上，依托开放大学（社区教育学院）将老年教育服务向基层延伸，建立完善“省—市（州）—县(市、区)—街道（乡镇）—社区（村）”五级老年教育体系，建设“15分钟老年学习圈”。目前，全省县级以上老年教育机构291个，1238个社区学校以及遍布城乡的社区教育工作站（学习中心），提供老年教育学位8.34万个，开设课程28类2633个班次，线上线下在学老年学员约100万人。今年，省委省政府将发展老年教育纳入省级民生实事项目，依托各地开放大学、社区学院组织激活社区、普通高校、文化场所、体育场馆、培训机构等社会资源开办老年学校，全省将新增老年教育学位2万个，满足更多老年人就近就便参加学习活动。

下一步，我们将吸收您的有效建议，进一步优化城乡学校布局调整，逐步降低中小学标准班额，优化教师队伍结构，根据学龄人口变化，优化基础教育资源配置，更好满足人民群众“上好学”的美好期盼。

再次感谢您对教育事业的关心和支持。

四川省教育厅

2025年7月28日