四川教育动态2020年第24期

目   录

【教育扶贫】

●我省教育脱贫攻坚重大建设项目加快推进

【控辍保学】

●甘孜州“三做到三实行”抓实抓细控辍保学工作

●凉山州抓牢“四项重点”下好暑期控辍保学先手棋

【学前教育】

●广安市瞄准“80、50”目标下功夫加速建构学前教育普惠体系

●遂宁市四举措缓解城区“入园难”问题

【科技创新】

●我省高校科技创新能力和服务支撑能力持续增强

●成都理工大学搭建平台打通科技成果转化最后一公里

【职业教育】

●巴中市平昌县“三坚持”推进中职招生工作

●泸州市泸县强化统筹办职教

【人才建设】

●我省加强现代服务业人才培养服务区域经济社会高质量发展

【简讯】

【教育扶贫】

●我省教育脱贫攻坚重大建设项目加快推进。2020年是我省凉山州7县脱贫攻坚的关键一年，教育重大建设项目是实现“义务教育有保障”目标的重要内容，教育厅组成7个督战组，深入各县建设工程现场，重点督战包括推进教育重大项目建设进度在内的难点和突出问题。截止2020年6月底，7县义务教育扶贫建设项目已开工1202个，开工率达97.96%，昭觉县、美姑县所有项目均已开工建设；已竣工项目1014个，竣工率82.64%；累计完成投资16.4亿元，投资完成率82.01%。按现有时序进度，能有效保证教育脱贫摘帽目标如期实现。（1）摸清家底，核准数据。积极指导当地加强数据动态管理，提高数据精确性，严把数据出口关。协调有关专家到县指导，协助核准控辍保学、学前学普、学生资助、项目建设等教育脱贫重点任务数据。（2）聚焦难点，重点推进。既从面上关注全县项目整体进度情况，也会同当地整理出“卡脖子”项目，采取清单式管理，按照“一项目一方案”紧盯项目建设过程中的关键问题和重要环节，督促项目进度。目前，昭觉县59个“卡脖子”项目已全部开工，越西县63个“卡脖子”项目仅有4个项目未开工。（3）一事一案，倒排工期。省、州、县三级合力，显著加快脱贫摘帽县建设项目进度。与2019年底相比，7县重大教育建设项目累计完成投资增加3.41亿元，投资完成率提高11.08个百分点，新增竣工项目72个，竣工率提高4.79个百分点。（4）创新手段，加强督查。充分利用网络信息化手段，开通云监工平台，利用电信应急安全平台，随时监督昭觉等县20个重点项目进展情况；同时，督促各地抓住假期施工的黄金时间，在确保建设安全和质量的前提下，加快推进项目进度。（基建后勤处）

【控辍保学】

●甘孜州“三实行三做到”抓实抓细控辍保学工作。（1）实行“双挂钩制”，做到责任明。实行将控辍保学工作责任落实情况同“五长”年度考核、将送适龄儿童少年入学同家长享受的惠民政策挂钩的“双挂钩制”。压实控辍保学“六长”责任制，切实将失辍学适龄儿童少年的清理、安置、严禁入寺、严防流失责任压实到“六长”头上，奖惩过硬、严肃问责，确保适龄儿童少年“清得出、进得来、安得下、留得住、不反弹”。（2）实行“双销号制”，做到底数清。坚持“县不漏乡、乡不漏村（寺）、村不漏户”工作底线，州、县（市）、乡、村四级组织共同发力开展“地毯式”排查，按照“一人一册”要求，建立义务教育阶段失学辍学未成年人、无户口未成年人和入寺未成年人“三本台账”。对照教育部、公安部下发的疑似失辍学学生学籍，逐乡驻村逐户逐人同户籍比对数据，比对核实全州疑似失学儿童少年9325人，做到底数清、情况明。召集相关县（市）、部门近70名同志到州府集中办公20多天销号。安排三个工作组到县（市）蹲点1个月开展工作。派出4个督导组分赴18个县（市）检查督导集中销账工作开展情况等，建立日报、周报制度，做到公安户籍销号同教育部学籍销号“双销号”，做到“应销尽销”。（3）实行“双堵漏制”，做到措施实。找准小学、初中起始年级学生和困难家庭学生最易失辍学的两个“漏点”，采取强有力措施，切实堵住两个“漏点”。制发《关于进一步做好控辍保学数据核对及失学儿童少年入学安置有关工作的通知》等系列文件，统筹谋划控辍保学工作，提出“十字工作法”要求，对疑似失辍学学生突出一个“准”字开展摸底排查、突出一个“清”字抓好政策宣传、突出一个“新”字创新性开展工作、突出一个“快”字抓紧劝返动员、突出一个“好”字尽快安置入学、突出一个“实”字举一反三、突出一个“勤”字反复督导督查、突出一个“严”字强化举措严防反弹、突出一个“全”字全面销号实现清零。制定完善《控辍保学工作补偿教育实施方案》，编印补偿教材29492册,开办补偿教育班192个，培训6066人，经考核结业2250人。健全学习帮扶制度，密切关注学生心理动态，帮助学生健康成长，养成良好学习习惯。广泛宣传教育惠民政策，全面落实各项资助政策，确保不因贫困而失学、辍学。（民族教育处、甘孜州教体局）

●凉山州抓牢“四项重点”下好暑期控辍保学先手棋。（1）压实责任，绷紧思想认识之“弦”。严格落实“六长”“双线八包”和扶贫帮扶责任制，全面压紧压实联控联保部门、乡镇、村组、学校、第一书记、驻村工作队直接工作责任，严格落实领导联系、部门协作、应急值守、信息上报等各项制度。各司其职、各负其责、通力配合、密切协作，把暑期稳控工作与脱贫摘帽各项重点工作结合起来，形成控辍保学工作有效合力。（2）加强宣传，构建齐抓共管之“态”。开展县、乡、村、校、班“五级宣传”，充分利用电视台、广播、微信、微博等媒体平台，加大控辍保学相关法律政策宣传力度。在州级媒体开设宣传专栏，专题报道控辍保学典型案件，以案说法。落实“红黑榜”通报制度，形成震慑态势。组织志愿者深入社区、家庭走访，引领群众知法、懂法、守法，依法积极送子女入学，全力营造齐抓共管的良好氛围。（3）抽丝剥茧，布密联防联控之“网”。盯紧辖区内建档立卡贫困户适龄子女、劝返复学学生等重点人群，结合入户扶贫帮扶和“万师进万家”活动，摸清底数，建立台账，精准监控。建立“互看、互盯、互管”模式，实行“一包一”“几包一”责任制度，确保不出现新增失辍学人员。联合公安、扶贫开发等部门及时比对扶贫系统适龄儿童少年信息，秋季开学前逐一完成实际入学核实登记。开展补偿教育，足额落实家庭经济困难学生生活补助。根据当地疫情实际，在确保安全的前提下统筹安排集中帮扶、夏令营等形式的关心关爱活动，充实学生假期生活，防止失辍学。（4）多措并举，打好严防死守之“仗”。实施有效证件临时托管、设置购票系统“黑名单”、非法外出务工举报奖励等举措。联合政法、公安、人社、市场监管、交通等部门，整合各类执法检查力量，在出境交通要道、车站设卡排查。对出境车辆逢车必查、逢人必查，坚决杜绝未成年人非法外出务工。目前全州设置综合检查点139个，截止7月21日，检查车辆7552辆，排查人员65034人，拦截义务教育阶段在校生76人，人数较寒假大幅下降，成效初显。严厉打击黑中介、黑工头等不法分子，有效打击早婚早育。顶格处理一批幕后组织者、非法中介和黑工头，形成强力震慑，依法维护适龄儿童少年受教育权。（凉山州教体局）

【学前教育】

●广安市瞄准“80、50”目标下功夫加速建构学前教育普惠体系。（1）从硬件基础入手，着力扩大资源总量。加快补齐公办学前教育短板，全域实施公办学前教育示范市三年行动计划，从2018年起，用三年时间新（扩）建公办幼儿园160所，新增学位数61950个，到2020年全市公办幼儿园学位数占比达到80%。截至目前，累计开工建设公办幼儿园122所，其中，已建成投用60所，新增公办学位2.1万个，公办幼儿园学位数占比由2017年的26%提高到45.04%。今年秋季将再建成投用40所，在建公办幼儿园学位占比将达80%。2021年全部项目建成投用后，全市80%的适龄幼儿能享有优质、普惠的公办学前教育。（2）从规范运行入手，着力扩大资源利用。坚持公办主体地位，着力完善体制机制，健全政策保障体系，对所有新建公办幼儿园明确机构性质、领导职数，通过公考、遴选等方式选配园长、副园长。创新出台合同制教师保育员招聘管理办法，公开招聘合同制幼儿教师573名。统一设置公办园LOGO，统一编印发放《童梦中国·爱在广安》园本读物，统一建立工作规章制度，全域实施“以园带园，以城带乡”工程，整体提升全市幼儿园保教水平。目前，正围绕“50”攻坚，扩大公办幼儿园学位供给，对2018年投用的新建幼儿园实行满员招生，2019年投用的新建园不少于2/3的学位用于招生，2020年投用的新建园不少于1/3的学位用于招生，同时，按此招生计划对外招聘合同制幼儿教师552名，确保今年秋季，全市公办幼儿园在园幼儿占比超过50%。（3）从构建普惠入手，着力扩大资源共享。加快厅市共建学前教育改革发展实验区建设，积极探索可复制、可推广的学前教育改革发展新模式，切实通过“新建公办+剥离附属+小区配建+升级民办”普惠方式，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。今年4月，专门印发关于解决公办幼儿园资源不足问题的通知文件，明确“新建公办+剥离附属+小区配建+升级民办”普惠方式，并从规范运行、文化创建、特色打造、内涵发展等方面着力，切实解决就近上公办幼儿园难的问题。目前，已启动68所中小学附设幼儿园剥离工作，开展小区配建幼儿园治理，开工建设小区配建幼儿园8所，完成小区配建幼儿园10所，完成移交、回收和购置3所，新认定普惠性幼儿园155所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。（广安市教体局）

●遂宁市四举措缓解城区“入园难”问题。（1）建设公办幼儿园。全年计划新建、改扩建6所市城区公办幼儿园，回收国有平台公司建设的5所小区配套幼儿园办成公办园，将水库村配套幼儿园和龙兴怡园配套幼儿园改办为公办幼儿园。（2）治理小区配套园。健全部门联动管理机制，做好配套幼儿园各环节的监督管理。截止目前，全市共需治理整改的71所幼儿园中，已完成整改任务的有58所，整改完成率为81.69%。转普惠性民办幼儿园42所，转改完成率100%。在保证工程质量的前提下，加大建设力量，加快建设项目进度。（3）完善购买服务。加大投入力度，通过政府购买服务或招聘劳动合同制教职工等方式解决公办幼儿园教职工不足问题，采取减免办园场地租金和购买学位等方式加大对普惠性民办幼儿园扶持力度。（4）加大市级奖补。从2020年开始整合中、省、市资金2000余万元对市城区公办幼儿园和普惠性幼儿园进行奖补。同时，严格按照相关文件要求，督促各级政府将公办幼儿园生均公用经费财政拨款基础标准提高至每生每年不低于500元。（遂宁市教体局）

【科技创新】

●我省高校科技创新能力和服务支撑能力持续增强。近日，教育部2019年度全国高校科技/社科统计年报审核结束，数据表明我省高校科研工作主要指标保持持续较快增长，体现四川高校整体科技创新能力持续增强。（1）年度科研经费总量突破100亿。争取各级各类科研经费总量达到109.33亿元，同比增长16.42%。其中，基础研究和应用基础研究经费增长23.65%。平台建设经费增长21%，人才队伍建设经费增长239%，“双一流”和学科建设经费增长121%，反映出四川高校加强前沿基础研究、重大平台建设、高水平学科建设、高层次队伍建设、承担重大科研任务等综合能力均得到全面增强。（2）R&D投入连续三年保持高位较快增长。R&D经费投入86.91亿元，增长18.6%，体现高校已成为四川R&D总量增长的核心支撑，成为高质量发展的重要科技引擎。（3）高校稳定增长的自身投入机制基本建立。高校办学经费投入科研12.02亿元，同比增长28.97%，体现出高校更加重视科技创新和社会服务、更加注重科技平台建设、更加注重内涵发展，提高办学水平的制度机制建设。（4）授权专利破万原始创新能力持续增强。专利授权10724项，同比增长11.40%，反映出高校科技创新从“引进-吸收-再创新”为主，发展到向“自主创新”过渡的新阶段。（5）学术水平和国际影响力进一步提升。三大检索论文3.27万篇，同比增长21.75%，反映出四川高校科技创新的前沿引领和突破水平较快提升。（6）科技成果转移转化成效明显。服务企业行业直接转化41.60亿元，同比增长16.23%，技术转让合同同比增长26.31%，合同金额增长34.01%，实际转让收入增长52.04%，高校成果转移转化主要指标的较大幅度增长，既反映出省委省政府近年来推动创新驱动高质量发展综合改革和系列政策支持的总体成效，也是四川高校面向区域、围绕产业主动作为，主动服务，支撑发展的综合体现。（科技研究生处）

●成都理工大学搭建平台打通科技成果转化最后一公里。（1）加强组织领导，强化统筹协调。邀请第三方律师参与指导，充分研读国家、省市相关文件，充分论证、充分酝酿，成立以校长为组长、分管校领导为副组长、相关职能部门负责人为成员的科技成果转移转化领导小组，建立健全科技成果转移转化工作的统筹协调机制。研究制定《成都理工大学科技成果转化管理办法（暂行）》，完善部门审批、校长办公会审批和党委常委会审批的分层审批制度，以及科技成果转化收益分配、协议定价等的公示制度，切实保护科技成果完成人合法权益。明确担任领导职务的科技人员，除校级正职仅可获得现金奖励而不能获得股权外，其它担任领导职务的科技人员作为科技成果的主要完成人或对科技成果转化做出重要贡献的，可以获得现金、股份或出资比例等奖励和报酬。（2）搭建管理平台，细化运行规则。搭建科技成果权益管理、学校权益的经营管理、科技成果转化的组织实施与管理等工作平台，让学校、教师、成果转化载体、社会公司均能受益，推动形成全校上下积极支持配合学校科技成果转化的工作氛围。制定相关运行规则和机制，规定科技成果以转让、许可方式转化或以作价投资方式转化的，根据知识产权评估和挂牌交易的金额不同，均有固定办理规则；与境外企业、组织或者个人合作进行科技成果转化活动，必须按照国家有关规定对科技成果的价值进行评估后方可开展，涉及国家权益或保密事项的须依法按照规定程序执行。明确科技成果权属及受益分配，在成果完成人与学校完成确权比例之后，在将处置分配方案报学校相关部门备案前提下，由成果完成人自主决定所持有的知识产权相关权利，如成果转化涉及占有股份，学校仅保留持股期间的收益权，理论上，科技成果转化收益可100%给个人，并可直接打入个人账户。（3）融入双城建设，加快成果转化。主动融入成渝双城经济圈建设，充分发挥双一流学科建设高校科技人才优势，在地质灾害防护和生态环境保护等方面加强与地方合作，共同推动加快科技成果就地转化应用，服务国家战略布局和川渝两地经济高质量发展，为成渝地区双城经济圈跨越式发展提供科技支撑和智力支持。《科技成果转化管理办法》发布后，经广泛宣传，重点宣讲，已有6家与学校达成成果转化意向的公司入孵学校科技园。未来1-2个月内，约15家有成果转化需求的公司或新注册公司将入驻学校科技园。经统计和预估，2020年内将新增与学校优势专业密切相关的入孵企业和新注册企业20家以上，预计2020年7月—2021年7月将新增产值1亿元以上，其中年收入5000万元以上企业1家；未来3年，促进学校科技成果转化金额将达1000万元以上，可带动大学生就业500人以上。（成都理工大学）

【职业教育】

●巴中市平昌县“三坚持”推进中职招生工作。（1）坚持多点发力，在招生宣传上做到“三个到位”。利用官方微信微博、村村响、流动宣传车、出租车滚动宣传职业教育资助、升学和就业政策，在铁路进出站、高速路进出口悬挂横幅，投放宣传标语，做到社会氛围营造到位。利用乡镇三职干部会、脱贫攻坚推进会、帮扶干部坝坝会，同时发挥教体系统175名驻村工作队员、5412名帮扶责任人作用，宣传职校毕业生典型事迹，全面宣传“适合的教育才是最好的教育”，做到思想观念转变到位。组织教师学习《国家职业教育改革实施方案》，掌握职业教育优惠政策，明白职校升学就业优势；组织中职学校拍摄专题片展示办学特色、专业设置、就业出路、升学前景，现场解答学生咨询的问题；指导生源学校召开学生会、家长会，帮助学生进行职业生涯规划，组织家长到中职学校参观体验，做到理性选择引导到位。（2）坚持多方联动，在招生推进中做到“三个一致”。做到目标任务一致，将中职招生纳入乡镇目标考核范围，加大考核权重，召开县级部门、乡镇负责人参加的全县中职招生工作会，分解招生任务，落实招生责任；通过工作动态、督查通报、信息交流等，及时对目标任务、进度计划、完成情况进行“亮晒”，实行“一日一通报，一日一排名，三天一约谈”。做到行动步调一致，教育、市场监管、扶贫等部门通力合作，村居干部、老党员、老干部协调配合，全面做好中职招生工作。大寨镇对自愿报读中职学校的学生每人解决1000元的补助资金，岳家镇主要领导挂包村居干部子女就读中职学校的落实工作。做到舆论导向一致。组建专班、安排专人摸清风险点、引爆点，落实领导下访接访包案制，切实做好化解和稳控工作。成立舆情应对小组，对出现的舆情第一时间发现、第一时间回复、第一时间处置，坚决将不稳定因素解决在本地，将矛盾纠纷化解在萌芽。（3）坚持多措并举，在招生管理上做到“三个全面”。全面落实招生纪律，在乡镇与学校之间建立责任捆绑机制，召开中职招送生工作警示谈话会，签订安全廉洁承诺书，强力规范中职招生行为。明确提出“八个严禁”，修订完善“八项制度”，严格落实“三个不准”，确保安全招生、规范招生、廉洁招生、阳光招生。全面跟进监督问责，推进“局党组成员分片巡查、机关干部驻点督查”机制，设立举报电话，让中职招生接受社会监督。协调市场监管、公安等部门成立协同执法组，有效遏制中职招生乱象。对在招送生过程中违规违纪的，以“零容忍”态度重拳出击，做到“发现一起、查处一起、曝光一起、追责一起”。全面兑现奖励惩罚，健全目标考核奖惩机制，对招送生过程中无违纪违规行为、全面完成招送生任务的学校校长、分管领导、班主任给予通报表扬，对全年送生任务完成率低于全县平均完成率的学校，给予全县通报批评，追究校长和分管领导责任，并给予组织处理。（巴中市教体局）

●泸州市泸县强化统筹办职教。（1）做实顶层设计。贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，建立职业教育联席会议制度和县级领导联系职业学校制度。创新探索职教教师“编制自聘、管理自主、经费包干”改革，增强教师队伍活力。加大财政投入，2019年职业教育生均一般公共预算教育事业费支出6559.4万元，增长32.8%。（2）做大职教规模。优化高中阶段教育结构，招生增量主要用于职业教育。新设立泸县建校龙城校区，可分批提供职教学位近2000个。2020年职教招生计划比上年增加2060人，促进普职比大致相当。（3）做优职教布局。优化泸县职业教育中心内涵建设，实施“泸县建校+”发展战略，带动泸州电子机械学校、泸州天宇职业学校整体提升。拟投资3.5亿元，将泸县建校整体搬迁到县城，力争2022年建成投用。着力“补短板”，全力引进高职院校。（泸州市教体局）

【人才建设】

●我省加强现代服务业人才培养服务区域经济社会高质量发展。（1）围绕重大战略，树立人才培养导向。根据国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照我省“4+6”现代服务业产业发展布局，积极配合和协同相关部门，积极推进家政、养老、旅游、金融、商贸、人力资源以及科技服务业等现代服务业发展。指导高校主动围绕现代服务业产业链、需求链和创新链开设专业和设置课程。鼓励高校与服务业企业共同研制人才培养方案、人才培养质量标准，共同设计课程、开发教材，探索订单式人才培养，把创新创业教育融入服务业人才培养全过程。（2）突出四川特色，构建人才培养体系。坚持时代特色行业特色相统一，全面深化现代服务业人才培养教育改革，不断拓宽现代服务业人才培养通道，开展高端技术技能人才培养改革试点，实施“3+2”“3+3”、五年一贯制等多种模式，通过中高职衔接、学分转换和招生制度改革等，职业教育与普通教育相互融通、协调发展的格局逐步形成，构建起立体化的现代服务业人才培养体系。（3）紧扣产业发展，丰富人才培养内涵。贯彻落实新发展理念，跟踪研究现代服务业发展规律和时代潮流，主动谋划、主动适应经济发展新常态，促进高等教育内容、结构、范式与服务业发展趋势紧密合拍。聚焦现代服务业发展，建立行业与企业专家参与的专业设置动态调整和评价机制。五年来，共增设供应链管理、金融科技、酒店管理、航空服务艺术与管理、知识产权等现代服务业本科专业389个，撤销淘汰服务业本科专业47个。其中，与五大新兴先导型服务业相关专业布点1500余个，在校生30余万人，专业设置与服务业发展需求的契合度逐步提高，服务现代服务业发展的能力显著增强。（4）强化机制创新，发挥智库服务作用。围绕应用技术创新，采用“行业主管+高校+企业”共建模式，服务和推动企业技术更新和产品换代升级，与华西集团、中国二重、中航工业等40余家省内骨干企业搭建长期持续合作平台，建成四川省高校校企联合创新基地12个。围绕企业核心技术问题，建设四川高校重点实验室、工程中心、区域产业智库等创新平台368个，参与共建的企业及其核心研发机构达214家，共建的各级政府及行业主管部门154个。持续完善高校成果产业化孵化体系，建设国家大学科技园、省级大学科技园15家，国家级科技企业孵化器5个，有力服务地方经济社会发展。（高教处）

【简讯】

▲近日，全省高校后勤物业绿化和能源管理工作研讨会召开,强调要继续做好疫情防控常态化下高校绿化和能源管理工作，加强校园物业管理和节约能源资源等课题研究，形成行业指导意见。（基建后勤处 后产中心）

▲近日，四川教育电视台联合成都、重庆两市陶行知研究会共同主办首届“对话川渝•首届西南教育学术论坛”，两地校长代表共同探讨双城经济圈下两地基础教育的协同发展。（电教馆）

▲近日，2020年度四川省高校“双一流”建设推进会召开，会议全面分析和总结了当前全省推进“双一流”建设的总体态势、取得成绩和存在主要问题，结合国家即将开展的“第五轮学科评估”等学科建设的工作，安排布置“双一流”建设下一步重点工作，支撑引领西部科学城建设。（科技研究生处）

▲近日，省委教育工委首次公开通报2019年度高校党委书记抓党建述职评议考核结果，71所高校党委在2019年度抓党建评议考核等次为“好”，其中在教育工委述职的85所高校中，有36所高校党委考评等次为“好”。考评结果将作为评价高校年度党建工作情况的重要依据。（党建工作处）