（简报第19期）南充市“133”思路优化农村学校布局结构

南充市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实2021年全国、全省教育工作会议精神，紧扣“优化学校布局结构调整”这一工作安排，按照“着眼长远、夯基补短、服务大局”原则，重塑农村教育格局，助推农村教育提质发展，努力办好人民满意教育。    

一、围绕“一个目标”，厘清思路、统筹推进

将学校布局调整作为“十四五”开局重点项目，按照“一年调一批、五年调到位”总体要求，采取“撤、并、建、留、改”多种方式重塑乡村教育格局，力争到2025年，实现“农村教育质量与教育效益双重平衡”总体目标。

一是平稳有序“撤”。聚焦群众所需所盼、教育质效提升等重点，重点推进农村“空心校”、生源严重萎缩的小规模学校及教学点撤并整合工作，分批次停办大通中学、安平中学等农村小规模高中，着力整合教学资源，提高办学效益。“十四五”期间，拟调整撤并农村小学（教学点）302个、初中235所、高中14所。

二是科学合理“建”。重点推进学校集约化发展，根据城市战略发展趋势和学校服务半径，加快城郊结合部和农村中心场镇寄宿制学校建设，加大中省专项资金倾斜力度，支持建设与经济区相匹配的“片区学校”“中心学校”。到2025年，拟新建学校110所，其中幼儿园63所、小学30所、初中16所、普通高中1所。

三是因地制宜“改”。统筹考虑基层教育实际，以争创“双千双百”示范校为契机，积极建设市级教育资源共享云平台，加快推进教育信息化进程，实现数字资源互联互通。充分盘活闲置资源，将闲置校舍合理改建为中小学劳动教育基地、综合实践基地、留守儿童之家等，发挥教育资源最大效益。

二、着力“三个优化”，夯实基础、多点发力

一是优化布局调整。制定南充市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校布局专项规划，围绕“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”这一主线，科学调整校点布局，推动学校布局由“行政区”向“经济区”转变，统筹推动学前教育普惠发展、义务教育集中发展、普通高中进城发展。

二是优化师资配置。统筹做好被调整学校教职员工的安置工作，确保教师安置岗位匹配、工资收入水平到位。实施农村教师队伍“输血造血”工程，通过公开招聘、免费师范生定向培养等方式，扩大农村师资补充，积极构建“国、市、县、校”四级培训体系，实施“骨干培养”“全员培训”“提能提质”三大行动，创新“4+3”教师培训模式，持续提升师资配置。

三是优化改革管理。充分赋予县级教育行政部门在学校布局调整中的自主权限，推动管理体制由“管学校”向“管学区”转变，重点推进学区制管理改革，探索建立学区长制，统筹学区内资源配置、教学管理、教育评价等工作。实施区域内城乡学校捆绑发展，全面推动集团化办学，创新“校点一体”管理模式，提升教育联动效能。

三、紧扣“三大任务”，服务大局、助推发展

一是紧扣优质均衡，加大供给效能。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，深化供给侧结构性改革，努力破除城乡二元结构，通过资源配置、政策扶持、制度建设，切实解决资源不足、资源不均、资源不优的现实问题，有效缓解“乡村弱、城镇挤”的局面，实现城乡基础教育公共服务均等化。

二是紧扣办学质量，增强发展势能。深入实施“嘉陵江名师、嘉陵江名校长、嘉陵江名学校”工程，发挥辐射带动效应，促进名师、名校长、名学校向农村地区倾斜，引领农村教育特色发展。持续加大教育投入，逐步提高经费保障水平，推进农村学校现代化建设，改善农村学校办学条件。坚持农村小规模学校“小而精，小而美”发展路径，分批分学段创建一批特色示范学校。

三是紧扣乡村振兴，培育内生动能。联合农业农村、人社等部门，依托市级大学生就业创业基地，大力发展面向农村的职业教育，按照“一城三中心”思路加快推进职业学校布局调整，加强县级职教中心建设，分区域重点发展信息技术、学前教育、医药卫生、文化艺术等专业，拟在“十四五”期间，筹建四川农业农村职业学院和四川省医药卫生职业学院，着力培养新型职业农民和教育医疗卫生基层人员，夯实乡村振兴人才根基。