（简报第46期）成都市综合施策 疏堵结合坚决打好“双减”攻坚战

成都市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚决落实党中央、国务院关于“双减”工作的决策部署，推进“治乱、减负、防风险”，推动“改革、转型、促提升”，促进学生全面发展、健康成长。

一、全面加强组织领导，建立健全工作机制

市委、市政府主要负责同志先后主持召开专题会研究部署，成立“双减”工作领导小组、规范校外培训风险防控专项工作组，建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的“双减”工作机制。各区（市）县党委、政府已对标完善组织架构，构建形成区级、乡镇（街道）、社区（村）校外培训机构三级联动综合监管机制。在市教育局增设校外教育培训监管处，统筹协调全市校外教育培训综合治理和监督管理工作，部分区（市）县已对标建立健全校外培训监管机构。

二、完善配套政策体系，加快推进试点改革

市委常委会、市政府常务会研究“双减”工作实施方案，出台《规范校外培训机构风险防控工作方案》等系列文件。市教育局会同多部门出台20余个配套政策，建立起“1+N”政策制度体系。建立“双减”政策信息发布及宣传引导机制，完善校外培训机构矛盾纠纷排查、研判、预警方案，制定处置违规办学等工作指引，推动实施校外培训机构从业人员转岗就业若干措施。针对爱贝斯教育涉嫌跑路引发群体退费讨薪、新全优佳教育宣布破产引发群众集体维权等，采取解剖“麻雀”的方式，有序纾解多家培训机构因经营困难引发的集体维权潜在风险。

三、积极开展终端问效，全力为民排忧解难

组织对成都“双减”试点以来9个月工作情况开展终端问效，研究制定工作方案，会同市级有关部门和区（市）县“双减”办，邀请中国教育学会等机构专家，重点围绕学生作业和校外培训负担、教师工作压力和负担、家庭教育支出、“双减”工作堵点难点及意见建议等主题，设计和研制调查问卷。2022年4月28日至5月5日，委托红星教育智库采用在线问卷调查系统，针对不同学段的学生、家长、教师、校长以及培训机构从业人员等10类关联人群，进行科学抽样调查，回收有效问卷74.8万份，组织专家结合大数据分析系统对问卷进行精准分析，为“双减”工作把脉问诊。调查结果显示，84.3%的家长对学校落实“双减”的各项行动表示认可，73.2%的家长认为“双减”缓解了自己的教育焦虑。

四、强化学校教育主阵地，科学减负提质增效

提高课堂教学质量，建立义务教育14门学科优质课堂教学标准，23门课程入选教育部“基础教育精品课”。锦江区出台《新时代锦江“好课堂”建设指导意见》，建立“导—研—管—评”区校一体化推进机制，研制各学科“好课堂”教学评价标准，形成“锦江好课堂”精品微课资源7000余节。提高作业考试水准，围绕“压总量、控时间、提质量”，率先出台作业管理、义务教育考试正负面清单，出台中小学12个学科作业设计指南。树德实验中学（东区）倡导“小组合作”学习，充分发挥组长——优生“小老师”的作用，实行分层布置作业和批阅。提高课后服务水平，实施“托管+拓展”课后服务模式，形成“课内+课后”“学期+假期”全时段的课后服务模式，实现义务教育阶段每周开展5天、每天2小时的学校100%覆盖。双流区把课后服务纳入全区“4+X课程建设”整体规划，每年投入1000万元，打造50个非学科类课后服务特色课程，科学对接家庭需求，为每一个学生提供健康的、全面发展的成长环境。教育部“双减”监测平台显示，成都学生课后服务参与率96.6%，98%的家长表示满意。

五、推进实施分类治理，加大重点领域监管

停止审批新设学科类培训机构，优化“营转非”工作流程，建立市、县两级学科类培训项目评判机制，引导和促进学科类培训机构转型转向，转型机构1229家。市科技局、文广旅局、体育局分别制定科技类、文化艺术类、体育类培训机构标准，严格审批并负责行业监管。首创“双管齐下”监管方式，采取以银行托管、风险保证金并行的方式对学科类校外培训机构预收费进行综合监管，建立完善“行政监管、金融预警、群众与媒体监督、保险介入”的立体式校外培训风险防控制度。调查显示，74.2%的义务段学生家长表示，所缴纳的义务段学科类校外培训收费执行了政府指导价，缴费一次性未超过3个月（或60课时）。依托网格力量实施“扫楼扫院”巡查行动，重点查处隐形变异违规培训问题，积极突破“藏匿小区违规培训难以发现”的监管工作瓶颈，着力构建培训机构排查联动大格局。成华区建立部门、街道（社区）“每日情报沟通机制”和重点风险问题“专题研判机制”，构建“主要领导亲自抓、部门街道协同抓、社区网格天天抓”的联动机制，组织3轮培训机构规范办学和风险隐患排查专题培训，1072名网格员参与培训，对全区所有街道进行5轮拉网式排查，排查并整治隐藏在居民小区（院落）、办公楼等场所违规开展的“补习班”62家，引导45家培训机构平稳关停，解决集中矛盾问题26个。