（简报第46期）绵阳市全力抓好留守儿童和重点青少年群体管理
用心用情护佑孩子成长

绵阳市全力抓好留守儿童和重点青少年群体管理

用心用情护佑孩子成长

绵阳市深刻汲取江油有关事件教训，围绕重点未成年人关心关爱等工作持续发力，取得明显成效。

一、高位统筹强根基，构建闭环管理体系

（一）齐抓共管压实责任。将重点未成年人关心关爱工作作为民生重点工程，市委主要负责人多次召开专题会议研究部署，亲自审定《加强重点未成年人关心关爱十条措施》，明确工作方向与路径。市政府主要负责人常态化听取工作汇报，将关心关爱工作经费纳入政府预算和民生实事核心内容，在资金保障、编制调配、政策支持等方面给予全力倾斜。市政府分管负责人牵头抓总，统筹协调各部门形成工作合力，确保各项部署落地见效。

（二）健全机制明确分工。构建“党委领导、政府负责、教育牵头、部门协作、社会参与”的责任体系，细化法院、检察院、政法、网信、公安、民政、人社、卫健、妇联、团委等多部门工作职责，打破部门壁垒。建立常态化沟通协作机制，明确各部门职责边界，形成齐抓共管、资源共享、责任共担的工作格局，为未成年人保护提供全方位制度支撑。

（三）织密网络全域覆盖。搭建“市—县（市级部门）—学校—乡镇（街道）—村（社区）”五级管理网络，构建“校内以学校管理为主、寒暑假及休学请假期间以属地管理为主”的双重管理体系。明确校内“学校主要负责人、分管负责人、中层干部、班主任、生活教师”和校外“教育主管部门、政法委、乡镇（街道）、村（社区）”五级管理责任，实现管理无死角、全覆盖，确保校内校外管理无缝衔接。

二、精准施策破难点，筑牢成长保障防线

（一）分类施策关爱特殊群体。建立重点未成年学生“三本台账”动态管理机制，通过心理测评、家访调研等方式精准识别特殊情况，分类建立校内易实施侵害行为学生、校外休学请假学生管理台账及校内易受侵害学生关爱帮扶台账，配套“学校—教体局—政法委—乡镇（街道）—社区（网格员）”五级流转机制。针对全市8359名留守儿童、222名孤儿、475名事实无人抚养儿童，实施“一对一”结对帮扶，开展监护人监护能力评估。2025年上半年资助家庭经济困难学生17万人次，发放资助资金1.4亿元，落实控辍保学“五长责任制”，实现“应免尽免、应补尽补、应助尽助”。

（二）多维发力守护安全底线。深入开展防范学生欺凌专项整治，汲取“江油事件”教训，自8月起实施中小学欺凌防治“五查”行动，建立“一生一档”动态台账。健全12345、12338等热线及110警情受理机制，完善“紧急事项办理、接诉即办、提级办理”制度。推进校园安防智能化，541所学校关键部位视频监控接入省平台，新增视频监控4430个、金属探测门256台，硬质防冲撞设施安装率100%，宿舍及午休室安装火灾自动报警装置4.7万余个。专职保安员、护学岗、法治副校长配备率均达100%，最小应急单元实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援”，涉校安全事故同比下降23%，57名有不良行为未成年人接受专门教育。

（三）提质增效完善服务供给。创新开展职业技能短期培训，出台3项配套方案，2025年全市2818名未满16周岁初中毕业未升学学生中，1592人进入中职或技工学校，307人参加短期培训，结业后127人转入中职学历教育、47人参与劳动预备制培训。健全学生心理健康教育体系，配备专（兼职）心理健康教师1428人，专职占比68.8%，建立ABC三类资格分级认证制度，15所高校、523所中小学心理辅导室全覆盖并免费开放。同步加强教师心理健康关爱，2025年已开展20000余人次心理健康教育，落实教师减负政策及住房保障措施。

三、压实责任聚合力，健全长效工作机制

（一）考核引领倒逼落实。将未成年人关心关爱工作纳入市级综合目标绩效考核，市委市政府主要负责人定期听取汇报、部署工作。市委教育工作领导小组每年至少2次专题研究重点工作，明确各县（市、区）党委政府、园区党工委管委会负总责，要求主要负责同志亲自部署、分管负责同志具体推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）闭环问责强化督导。建立“向下负责、向上问责”全链条责任体系，教育主管部门履行行业主管责任，督促学校落实主体责任。通过定期督查、随机抽查、专项检查等方式，及时发现并整改薄弱环节，按管理权限逐级问责，确保各项措施落地见效。

（三）社会参与凝聚合力。建立举报奖励机制，对及时发现、有效制止侵害未成年人合法权益行为的单位和个人予以表扬奖励。鼓励社会组织、志愿者等力量参与关爱服务，搭建政府、学校、家庭、社会协同发力平台，形成多元保护格局，激发全社会参与积极性。